国家卫生健康委等7部门日前联合发布《关于加快推进普惠托育服务体系建设的意见》，提出加快构建“1+N”托育服务体系，到2030年，基本建立普惠托育服务体系，公建托位数量明显增加，托育服务能力和质量显著提升。这是近年来相关政策的延续和深化，为推进普惠托育服务体系建设提供了清晰路径。
发展普惠托育服务，是完善生育支持政策体系、推动建设生育友好型社会、促进人口长期均衡发展的重要举措。近年来，我国逐步建立起托育服务的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系。截至2024年底，我国每千人口托位数达到4.08个，托育服务县级覆盖率达到98.5%，托位数连续3年增长率超过20%，入托难问题得到一定缓解。然而，托育服务供给的数量、质量、价格与群众的需求和期待相比还有较大差距，社会需要形式多样、价格符合预期的托育服务。
为此，《意见》聚焦“增加服务供给”，提出了加快构建“1+N”托育服务体系的总体目标，强调要提供方便可及、价格可接受、质量有保障的普惠托育服务，解决“有得托”“托得起”“放心托”等问题。
各地各部门要围绕构建托育服务体系，加大托育综合服务中心建设力度，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。各级托育综合服务中心应发挥示范引领、辐射带动作用，可设置一定规模托位，提供托育从业人员培训、托育服务机构管理咨询、托育产品研发设计、家庭科学育儿指导、消防安全培训等服务。同时，发展社区托育服务，以地市为单位统一规划社区嵌入式托育服务网络；促进医疗卫生机构面向托育服务机构开展订单签约、婴幼儿健康管理等服务。
要齐抓共管，形成合力，及时解决普惠托育服务体系建设过程中的困难问题。各地各部门应强化支持保障措施，统筹运用多渠道资金，支持建设普惠托育服务设施，采取场地费用减免等措施，降低托育服务机构成本，有条件的地方可对普惠托育服务机构给予适当运营补助。要加强人才培养，及时掌握托育机构技能岗位缺工数量、用工需求、技能提升需求，支持高等学校、职业学校开设托育相关专业，加强婴幼儿托育学科专业建设。
质量和安全是普惠托育服务的底线。在加快推进普惠托育服务体系建设的过程中，还需加强对托育机构在登记备案、运营、评估、从业人员资质审核等方面的动态监管，同时严格落实消防、食品等安全管理规范要求，守住安全健康底线。建议将托育服务纳入公共安全重点保障范围，建立机构关停等特殊情况应急处置机制，对于存在安全隐患、健康问题的运营场所，要及时关停整顿，加大处罚力度。
托育服务牵动亿万家庭，关乎百姓福祉。期待各地各部门主动作为，加快落实国家相关要求，科学规划托育服务体系，优化托育服务精准供给，更好满足人民群众多样化、个性化托育需求，夯实强国建设的人口基础。（金观平）
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